近日，文化和旅游部部署开展的未经许可经营旅行社业务专项整治行动，公布了第四批指导案例，其中包括江苏省连云港市灌南县文体广电和旅游局依法查处的一起“购物送旅游”案件。
连云港市文化市场综合执法支队相关负责人介绍，2021年3月17日，接群众举报反映连云港市灌南县“家福华国旅”存在低价游宣传。执法人员随即赴现场核查，发现印有“持购买保健品发票3000元(可叠加)凭票至本社加10元赠送白马湖1日游(加送30个高邮红心咸鸭蛋)”的宣传单页30份，店内货架上有如皋玉米糁、羊奶粉等保健品。3月18日，执法人员对旅行社营业部负责人进行调查询问，该负责人承认2020年10月11日招徕过游客(灌南到淮安白马湖金秋赏菊“一日游”)的事实。
经查明，当事人为推销保健品，自行开展购保健品送“一日游”活动，具体为购买如皋玉米糁、羊奶粉等保健食品金额达到3000元，可凭票+10元赠送淮安白马湖金秋赏菊“一日游”，其宣传单页放置在镇江市家福华国际旅行社有限公司灌南营业部内。此活动开展以来，共成团1次，人数为50人。依据《中华人民共和国旅游法》第九十五条第一款规定，连云港市灌南县文体广电和旅游局依法责令当事人改正违法行为，并给予罚款1万元的行政处罚。
江苏友好国际旅行社总经理李道勇表示，未经许可经营旅行社业务严重冲击了正规旅行社的经营，对旅行社、景区、酒店、导游、游客的利益都有损害。特别是在疫情防控常态化背景下，一旦发生疫情，主管部门需要在第一时间了解游客行程，而不正规的旅行社业务会严重影响此项工作。“专项整治行动对于整个旅游行业来说都是一件好事情，希望可以持续、加大力度做下去。”
南京旅游职业学院副教授、江苏紫金旅游规划设计研究院院长印伟表示，“购物送旅游”现象对旅行社行业的健康发展、旅游从业人员的合法权益造成了极大的损害。之所以存在的原因，在于一部分旅游者在选择旅游产品时只重价格，而非品质。根治这种现象，需要统筹“行政监管、行业自律、社会监督、游客自觉”四种力量，形成“政府—市场—社会—个人”四维治理框架，并且不断完善相关法规，持续培育诚信的旅游市场秩序和理性的旅游消费者。
连云港市文化市场综合执法支队相关负责人表示，在专项整治行动中，连云港主要采取“3+3+3”工作措施，重点整治三种行为：以免费旅游、购物(会员)送旅游、旅游赠礼品等名义，或者以俱乐部、康养活动等形式招徕旅游者，未经许可经营旅行社业务的违法违规经营行为;未经许可，通过互联网开展招徕旅游者等旅行社业务的违法违规经营行为;以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的违法经营行为。采取靶向执法检查、加强网络巡查、“两地”同步清查三种整治举措，建立完善畅通举报受理渠道、实现检查场所全覆盖、加强执法协作三项长效机制，有力维护当地旅游市场经营秩序。
该负责人提示广大游客，报团出游，要在做好个人防护的前提下，选择有合法资质的旅行社报名，签订正规旅游合同。
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